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      中關村國家自主創新示范區產業技術聯盟專項資金管理辦法

      中關村國家自主創新示范區產業技術聯盟專項資金管理辦法

      來源:
      2014/01/26
      瀏覽量

        中科園發〔2012〕60號

        第一章 總則

        第一條 根據《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建的指導意見》(國科發政〔2008〕770號)、《關于促進產業技術創新戰略聯盟加快發展的意見》(京科發〔2011〕303號)、《中關村國家自主創新示范區發展專項資金管理辦法》(京財文〔2011〕2858號)和《中關村國家自主創新示范區發展專項資金(市級統籌部分)使用管理辦法》(中科園發〔2011〕26號)等文件精神,為進一步促進中關村國家自主創新示范區(以下簡稱中關村示范區)產業技術聯盟發展,推動創新資源整合,深化產學研用合作,推進創新體系建設,提升示范區內重點發展產業的競爭力,推動形成新的產業技術聯盟和原創性產業,中關村科技園區管理委員會(以下簡稱中關村管委會)設立產業技術聯盟專項資金。為規范對該資金的管理,特制定本辦法。

        第二條 產業技術聯盟專項資金從中關村國家自主創新示范區發展專項資金中列支,并按照年度預算進行安排。

        第二章 支持范圍

        第三條 本辦法所支持的產業技術聯盟(以下簡稱聯盟)是指以中關村國家自主創新示范區高新技術企業為主體,政產學研用單位參與,以提升企業創新能力和產業競爭力為目標,以契約關系為保障,形成明確的資源整合、合作運營、利益分享機制的創新合作組織。

        第四條 中關村示范區產業技術聯盟專項資金主要用于支持聯盟成員開展產學研用合作、產業鏈協同創新、圍繞重大需求提供系統解決方案,建設公共技術平臺和產業服務平臺,開展交流合作,增強行業影響力和凝聚力;支持中關村示范區企業面向重大需求,開展重大科技攻關,籌建新的產業技術聯盟,引導產業聯盟合理布局。

        第五條 申請資金支持的聯盟應符合以下條件:

        (一)符合中關村示范區重點培育和發展的戰略性新興產業發展方向,資源整合能力突出、運營管理機制完善、領軍企業聚集度高、行業影響力大的聯盟。

        (二)理事長單位或秘書長單位為注冊在中關村示范區的法人單位,或者聯盟核心成員單位注冊在中關村的比例不低于50%。

        第六條 申請資金支持的主體應為在中關村示范區內注冊的,且符合本辦法第五條規定的產業技術聯盟的成員企業、其他創新主體或產業組織。

        第三章 支持條件和額度

        第七條 支持聯盟成員企業參與國家重大科技計劃,圍繞國家戰略、社會管理、改善民生等方面的重大科技需求,研發前沿技術或關鍵核心技術,開展集成創新和應用示范。

        (一)對聯盟成員企業牽頭承擔的上一年度國家科技基礎設施項目,且在京落地的,按照國家支持金額的20%給予配套資金支持,每家企業每個項目最高不超過300萬元。

        (二)對聯盟成員企業牽頭承擔的上一年度國家有關部門的重點領域產業化專項,按照國家支持金額的20%給予配套資金支持,每家企業每個項目最高不超過300萬元。

        本條所指的項目不包括《國家中長期科學技術發展規劃綱要(2006-2020年)》確定的國家科技重大專項項目。

        第八條 支持產業聯盟建立健全共性技術服務平臺,向聯盟成員開放共享,提供有關研發、測試、驗證、培訓等服務。

        (一)對聯盟根據成員共性技術需求,在現有科技支撐平臺存在空白的領域,整合資源,自主創新形成的新的研發、測試、驗證等系統軟件和設備,給予不超過100萬元的資金補貼。

        (二)對聯盟或其成員單位牽頭籌建國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家重點實驗室等設施,在獲得國家有關部門受理后,給予200萬元籌建經費支持。

        第九條 支持產業聯盟牽頭,對接城市建設、運行管理、民生、新農村建設、重大活動等方面的重大科技需求,組織產業鏈各環節創新資源,開展重大項目頂層設計,實施行業或區域應用示范。

        對于由中關村企業牽頭,聯合2家以上產業鏈上下游單位共同參與實施的、且已與用戶單位簽訂合作協議的項目,按照不超過項目合同額的20%給予資金支持,單個項目補助資金最高不超過500萬元。

        第十條 支持企業圍繞重點培育和發展的戰略性新興產業源頭型技術、關鍵瓶頸技術、平臺技術等,會同高校、科研院所開展聯合科技攻關,對取得重大進展的市場潛力大、未來產業帶動性強的新技術和新產品,給予不超過500萬元的無償資金資助,支持其在中關村示范區實施產業化,形成產業集群。

        第十一條 支持產業聯盟在產業構建、行業交流、市場推廣、品牌培育等方面發揮統籌和紐帶作用,為聯盟成員及行業企業提供有關信息、渠道和服務。

        (一)支持產業聯盟牽頭建設行業新技術、新產品的集中展示和體驗中心,對于展示面積不少于100平方米,參展企業數量不少于15家,且面向社會開放并建立了定期輪展機制,良好呈現產業鏈或系統方案整體效果的,按年度給予產業聯盟20萬元資金支持。

        (二)支持產業聯盟主辦或承辦具有品牌效應、全國性或全球具有影響力的產業年會或論壇活動,提升話語權和擴大行業影響力。對于全國性的、國家行業主管部門參與、會議規模不少于150人的活動,給予20萬元資金支持;對于國際性的、國際權威產業組織參與、會議規模不少于200人的活動,給予30萬元資金支持。

        (三)鼓勵產業聯盟建立行業新技術新產品信息庫,向國家和本市有關部門積極推薦進入相關目錄,通過中關村網站和其他媒體向社會發布宣傳,組織聯盟成員參與國內外有影響力的展覽展會,對推介取得明顯成效的,按照有關資金管理辦法給予支持。

        (四)鼓勵產業聯盟帶領成員企業積極開拓國內外市場,對接有關行業主管部門和用戶單位,設計整體解決方案,對于取得實質性進展的,按照有關資金管理辦法給予支持。

        第十二條 支持聯盟開展以下工作,增強產業凝聚力、話語權、影響力和公信力,在資源整合、協同創新、市場推廣、政策對接和服務行業等方面發揮有效作用。

        (一)組建專職工作團隊,知識產權、經費管理、利益分配、內部監督管理等相關制度健全,能夠高效、常態化運行(20分)。

        (二)編制年度產業發展白皮書和技術趨勢藍皮書,對成員企業提供科技情報和信息服務,對政府部門提供參謀決策服務(20分)。

        (三)積極推薦北京市重大科技成果轉化和產業統籌項目、中關村現代服務業試點項目、部市會商項目、重大示范工程等重大項目,年度獲得本市立項或上報部委的項目不少于5項(20分)。

        (四)對中關村示范區政策先行先試、人才特區建設、政府采購、品牌宣傳、科技金融、國際化發展、展覽展示、區域合作等重點工作,發揮了推薦、組織等支撐作用(25分)。

        (五)建立了共性技術研發或應用平臺,或人才、信息、融資、政策宣貫、展覽展示等產業服務平臺(10分)。

        (六)搭建了政府、企業、中介組織之間的溝通渠道,形成了沙龍、網站、簡報等常態化的交流機制(5分)。

        對運行機制健全,圍繞上述事項開展了有效工作,對中關村示范區產業促進工作發揮了重要支撐作用的產業聯盟,按照完成效果分別給予不同額度的支持。對上一年度開展了六項全部工作,根據完成效果和評估打分情況,給予不超過100萬元的運營經費支持;對上一年度開展了不少于五項工作,根據完成效果和評估打分情況,給予不超過80萬元的運營經費支持;對上一年度開展了不少于四項工作,根據完成效果和評估打分情況,給予不超過50萬元的運營經費支持。

        第十三條 其他事宜如下:

        (一)對產業聯盟或成員單位有關的專利標準創制、國際化拓展、孵化器建設、融資等重大進展,按照《中關村專利促進資金管理辦法》、《中關村技術標準資助資金管理辦法》、《中關村國家自主創新示范區大學科技園及科技企業孵化器發展支持資金管理辦法》等相關資金管理辦法的規定執行。

        (二)對產業聯盟牽頭建設專業集聚區、發起設立產業投資基金等事關聯盟整體發展、促進產業集群形成、并有利于實現中關村示范區發展目標的其他工作,根據工作開展情況給予支持。

        第四章 申請和審核

        第十四條 中關村管委會根據年度專項資金預算情況,編制年度工作方案,通過中關村管委會網站(www.zgc.gov.cn)公布受理時間、受理流程和其他事項。

        第十五條 中關村管委會委托中關村聯盟聯席會或相關機構按照通知要求,負責受理聯盟或其成員單位有關資金和項目的申請,并組織開展有關評審和申報材料核驗工作。

        第十六條 對于采取后補助支持方式的項目,由中關村管委會監察處、財務處、產業發展促進處等相關處室和專家進行聯合評估,專家應遵守有關回避制度并簽署保密協議;對于采取前補助支持方式的項目,由中關村管委會委托相關機構組織評審。

        第十七條 經主任專題會審議后,確定年度支持的聯盟名單、項目名單及支持金額。中關村管委會委托中關村產業技術聯盟聯席會向產業聯盟通報立項支持情況。

        第十八條 中關村管委會按照不超過本辦法所規定上限的原則,根據分年度預算總額確定每年支持比例和額度。

        第五章 監督管理

        第十九條 資金使用單位和受托工作單位有義務接受中關村管委會、市審計局、市財政局的審計和財政監督,并配合開展績效評價、宣傳、調研等工作。

        第二十條 中關村管委會財務處、監察處對產業技術聯盟專項資金的使用情況進行檢查和監督。原則上支持資金在100萬元以上的項目,按照《中關村管委會聯合銀行加強對發展資金支持項目監管試點的工作方案》(中科園發〔2007〕19號)聯合銀行進行監管。

        第二十一條 對于缺乏公信力、失去代表性、運營能力薄弱、受到成員單位多次投訴的聯盟,中關村管委會有權取消其申報和推薦的資格。

        第二十二條 罰則包括以下內容:

        (一)對發展專項資金使用中的違反法律法規的行為,依據相關法律規定進行處理。

        (二)對于弄虛作假、騙取財政資金的聯盟或成員單位,除按(一)項處罰外,中關村管委會將在中關村示范區網站予以通報,并追回已撥付資金,今后不再受理其相關公共政策支持資金的申請。

        第六章 附則

        第二十三條 本辦法由中關村管委會負責解釋,自發布之日起施行。本辦法實施后,《中關村國家自主創新示范區產業技術聯盟專項資金管理辦法》(中科園發〔2012〕39號)同時廢止。

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